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中央定调城市规划,将影响7.5亿城镇人口的生活

中共中央、国务院近日发布关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见。这是时隔37年重启的中央城市工作会议配套文件,通过一个个破解城市发展难题的“实招”和“时间表”,勾画了“十三五”乃至未来一段时间中国城市发展的具体“路线图”,将影响74916万中国城镇常住人口的生活。

 

 
现在,来看看这份将深刻影响7.5亿城镇人口的文件都有什么干货吧!

 

 

1

杜绝大拆大建,乱拆乱建

 

认真落实城市总体规划由本级政府编制、社会公众参与、同级人大常委会审议、上级政府审批的有关规定。凡是违反规划的行为都要严肃追究责任。未编制控制性详细规划的区域,不得进行建设。

严控各类开发区和城市新区设立。严格执行城市规划建设管理行政决策法定程序,坚决遏制领导干部随意干预城市规划设计和工程建设的现象。

点评:一些道路刚建就拆,一些绿化景观刚栽植好就毁,一些道路没几年就开挖。这不但让市民不便,也容易滋生腐败。《意见》将从制度上根除乱拆乱建的现象

 

2

城市要有特色,对“山寨”说“No!”

 

开展城市设计工作,通过城市设计,从整体平面和立体空间上统筹城市建筑布局,协调城市景观风貌,体现城市地域特征、民族特色和时代风貌。建筑要“适用、经济、绿色、美观”,防止片面追求建筑外观形象,强化公共建筑和超限高层建筑设计管理。支持高等学校开设城市设计相关专业,建立和培育城市设计队伍。

保护历史文化风貌。加强文化遗产保护传承和合理利用,保护古遗址、古建筑、近现代历史建筑,更好地延续历史文脉,展现城市风貌。用5年左右时间,完成所有城市历史文化街区划定和历史建筑确定工作。

点评:到中国任何城市旅游,大家都不会觉得陌生,因为都是同样的建筑,城市特色几乎没有。同时,中国的城市还兴起了一股山寨之风,山寨白宫、山寨凯旋门、山寨欧洲小镇层出不穷。《意见》对于城市的同质化有一定遏制作用。

 

3

减少建筑污染,未来楼房“工厂造”

 

发展新型建造方式。大力推广装配式建筑,减少建筑垃圾和扬尘污染,缩短建造工期,提升工程质量。制定装配式建筑设计、施工和验收规范。完善部品部件标准,实现建筑部品部件工厂化生产。鼓励建筑企业装配式施工,现场装配。建设国家级装配式建筑生产基地。加大政策支持力度,力争用10年左右时间,使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%。积极稳妥推广钢结构建筑。在具备条件的地方,倡导发展现代木结构建筑。

推广建筑节能技术。提高建筑节能标准,推广绿色建筑和建材。支持和鼓励各地结合自然气候特点,推广应用地源热泵、水源热泵、太阳能发电等新能源技术,发展被动式房屋等绿色节能建筑。完善绿色节能建筑和建材评价体系,制定分布式能源建筑应用标准。分类制定建筑全生命周期能源消耗标准定额。

点评:整个中国就是一个大工地——这是中国城镇化快速发展的真实写照。是工地就会有噪声,就会有污染,“工厂造”楼房可以减少城市污染,绿色建筑材料和新能源技术的运用,减少了能源消耗和温室气体排放。

 

4

封闭住宅小区要开放,多手段缓解拥堵

 

优化街区路网结构。新建住宅要推广街区制,原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开实现内部道路公共化,解决交通路网布局问题,促进土地节约利用。

到2020年,城市建成区平均路网密度提高到8公里/平方公里,道路面积率达到15%。积极采用单行道路方式组织交通。加强自行车道和步行道系统建设,倡导绿色出行。合理配置停车设施,鼓励社会参与,放宽市场准入,逐步缓解停车难问题。

优先发展公共交通。到2020年,超大、特大城市公共交通分担率达到40%以上,大城市达到30%以上,中小城市达到20%以上。实现中心城区公交站点500米内全覆盖。引入市场竞争机制,改革公交公司管理体制,鼓励社会资本参与公共交通设施建设和运营,增强公共交通运力。

点评:封闭的住宅小区放开可以缓解城市拥堵问题,但也需要兼顾小区住户对于私密性、安静、安全性的居住要求。

 

5

家家能“亲近绿地” ,公园图书馆博物馆要免费

 

坚持共享发展理念,使人民群众在共建共享中有更多获得感。

配套建设中小学、幼儿园、超市、菜市场,以及社区养老、医疗卫生、文化服务等设施,大力推进无障碍设施建设。继续推动公共图书馆、美术馆、文化馆(站)、博物馆、科技馆免费向全社会开放。

推动社区内公共设施向居民开放。合理规划建设广场、公园、步行道等公共活动空间,方便居民文体活动,促进居民交流。强化绿地服务居民日常活动的功能使市民在居家附近能够见到绿地、亲近绿地。城市公园原则上要免费向居民开放。限期清理腾退违规占用的公共空间。顺应新型城镇化的要求,稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,稳定就业和生活的农业转移人口在住房、教育、文化、医疗卫生、计划生育和证照办理服务等方面,与城镇居民有同等权利和义务。

点评:公共的资源是大家的——这是城市居民获得感的源泉。

 

6

未来的城市:海绵城市、绿色城市、智慧城市

 

充分利用自然山体、河湖湿地、耕地、林地、草地等生态空间,建设海绵城市,提升水源涵养能力,缓解雨洪内涝压力,促进水资源循环利用。恢复城市自然生态。制定并实施生态修复工作方案,有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被,积极推进采矿废弃地修复和再利用。建设森林城市。推行生态绿化方式,保护古树名木资源,广植当地树种,减少人工干预,让乔灌草合理搭配、自然生长。鼓励发展屋顶绿化、立体绿化。进一步提高城市人均公园绿地面积和城市建成区绿地率,改变城市建设中过分追求高强度开发、高密度建设、大面积硬化的状况,让城市更自然、更生态、更有特色。推进城市智慧管理。加强城市管理和服务体系智能化建设,促进大数据、物联网、云计算等现代信息技术与城市管理服务融合,提升城市治理和服务水平。

点评:让我们居住的城市像大自然一般干净美好,需要现代科技以及科学的规划,也需要全体城市居民素养的提高。多个系统、各个主体协调并进,建设未来的新型城市并不是遥不可及的梦想。

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